一方面是巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，另一方面是相關(guān)政策禁止河豚魚(yú)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，數(shù)十億的產(chǎn)值的河豚魚(yú)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)一直處于政策的灰色地帶。
　　
　　文/《水產(chǎn)前沿》郭金鳳
　　
　　清明時(shí)節(jié)，正是長(zhǎng)江一帶盛行吃河豚魚(yú)的季節(jié)，酒店里一道鮮嫩的河豚魚(yú)被端上餐桌，食客爭(zhēng)相品嘗著被蘇東坡評(píng)價(jià)美味“也值一死”的河豚魚(yú)；與此同時(shí)，4月初廣州市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食藥監(jiān)管局”）組織專(zhuān)項(xiàng)檢查組徹查餐飲企業(yè)是否存在經(jīng)營(yíng)河豚魚(yú)的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)，將被依法嚴(yán)厲查處。
　　
　　一方面是巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，另一方面是相關(guān)政策禁止河豚魚(yú)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，河豚魚(yú)產(chǎn)業(yè)的尷尬在于它集美味與毒素于一身。前者使得“拼死吃河豚”的人絡(luò)繹不絕，后者導(dǎo)致每年都有人命喪美味之后。而從1990年《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》禁止河豚流入市場(chǎng)，到2010年該法規(guī)被廢止，河豚魚(yú)被列為新資源食品，并設(shè)立河豚魚(yú)人體試食試點(diǎn)，再到2011年國(guó)家食藥監(jiān)管局下發(fā)通知“在國(guó)家有關(guān)政策調(diào)整前，嚴(yán)禁任何餐飲服務(wù)提供者加工制作鮮河豚魚(yú)”，河豚魚(yú)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向一波三折，企業(yè)不斷奔走訴求，而目前為止相關(guān)法規(guī)仍處于真空狀態(tài)。
　　
　　盡管?chē)?guó)內(nèi)一直未允許河豚魚(yú)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，河豚魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是如火如荼。據(jù)中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)河豚分會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的河豚魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)量約為1.47萬(wàn)噸，其中暗紋東方鲀年產(chǎn)量約為1.01萬(wàn)噸，紅鰭東方鲀約為0.46萬(wàn)噸。北方河豚魚(yú)市場(chǎng)主要依賴(lài)日韓的出口，南方河豚魚(yú)則依靠?jī)?nèi)銷(xiāo)，主要消費(fèi)市場(chǎng)為江蘇省和上海市。
　　
　　對(duì)于河豚魚(yú)產(chǎn)業(yè)而言，當(dāng)務(wù)之急的事情莫過(guò)于國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放政策，來(lái)讓這數(shù)十億的產(chǎn)值名正言順。
　　
　　發(fā)展迅速的特殊行業(yè)
　　
　　“咱們說(shuō)的河豚魚(yú)是統(tǒng)稱(chēng)，其實(shí)河豚魚(yú)有100多種，中國(guó)沿海常見(jiàn)的有43種，可以食用的有21種。在中國(guó)現(xiàn)在形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的就是一南一北兩條魚(yú)，北方叫紅鰭東方鲀，南方是暗紋東方鲀。”大連天正實(shí)業(yè)有限公司技術(shù)研發(fā)中心的劉圣聰主任介紹，河豚魚(yú)并非一種魚(yú)。北方的主要養(yǎng)殖品種紅鰭東方鲀是海水養(yǎng)殖品種，規(guī)格較大，兩年左右可以長(zhǎng)到850克以上，銷(xiāo)售規(guī)格2斤左右，主要養(yǎng)殖在大連、遼寧和山東，肉質(zhì)比較緊，可做生魚(yú)片、火鍋；南方養(yǎng)殖品種為暗紋東方鲀，屬淡水河鲀，規(guī)格小，5-7兩即上市銷(xiāo)售，養(yǎng)殖3、4年達(dá)到1斤左右規(guī)格可做種魚(yú)，主要分布在長(zhǎng)江一帶及廣東、福建等地，肉質(zhì)鮮嫩，適合紅燒等中國(guó)傳統(tǒng)飲食習(xí)慣。
　　
　　與之對(duì)應(yīng)的，目前北方的紅鰭東方鲀以出口為主，主要銷(xiāo)往日本、韓國(guó)，南方的暗紋東方鲀基本內(nèi)銷(xiāo)，江蘇是最大的消費(fèi)地。
　　
　　河豚魚(yú)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，特殊之處在于它體內(nèi)的一種物質(zhì)——河豚毒素，每年都有人因?yàn)閲L鮮中毒身亡。關(guān)于河豚毒素，廣州市金洋水產(chǎn)養(yǎng)殖公司總經(jīng)理潘淦表示現(xiàn)在的養(yǎng)殖河豚經(jīng)過(guò)處理后都是無(wú)毒的，“吃出問(wèn)題的都是打工的外地人，他們不懂，撿到野生河豚吃了中毒。我們也很害怕這種情況，一旦誤食，對(duì)產(chǎn)業(yè)是很大的打擊。”
　　
　　大多水產(chǎn)品都是野生的值錢(qián)，但是河豚魚(yú)卻是養(yǎng)殖的安全，因?yàn)楹与喽舅貋?lái)源于攝食。劉圣聰表示，現(xiàn)在的河豚魚(yú)養(yǎng)殖采用的是控毒養(yǎng)殖，“在這個(gè)過(guò)程中通過(guò)把控餌料，用顆粒飼料等，截?cái)喈a(chǎn)生毒性的毒源，河豚魚(yú)毒性含量就非常小了，可以達(dá)到無(wú)毒級(jí)（即毒性小于10MU或220μg/kg），對(duì)人體不會(huì)造成任何傷害。再經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的加工處理，雙重保障，河豚魚(yú)其實(shí)是非常安全的。”
　　
　　而實(shí)際上，河豚魚(yú)不僅味道鮮美，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值也很高。劉圣聰細(xì)細(xì)道來(lái)：“河豚魚(yú)的蛋白質(zhì)含量相當(dāng)高，氨基酸、不飽和脂肪酸含量豐富，尤其是谷氨酸，就是鮮味氨基酸含量也非常高。它的皮膠原蛋白含量非常高。河豚魚(yú)味美營(yíng)養(yǎng)又豐富，所以應(yīng)該好好利用它。另外它的毒素也可以利用，河豚毒素是神經(jīng)性毒素，可以作為癌癥晚期病人的鎮(zhèn)痛劑。”
　　
　　這樣一個(gè)特殊的行業(yè)，在市場(chǎng)的推動(dòng)下悄然成長(zhǎng)。據(jù)潘淦估計(jì)，廣東已經(jīng)發(fā)展成為河豚魚(yú)養(yǎng)殖產(chǎn)量最大的省份，養(yǎng)殖面積有3-4萬(wàn)畝，產(chǎn)量2萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)10個(gè)億左右。而廣東的河豚魚(yú)養(yǎng)殖始自2000年左右，不過(guò)10多年歷史。
　　
　　起伏跌宕的政策變化
　　
　　與河豚魚(yú)產(chǎn)業(yè)壯大相對(duì)應(yīng)的是政策的不完善。時(shí)間追溯到1990年，衛(wèi)生部出臺(tái)的《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》明確指出“河豚魚(yú)有劇毒，不得流入市場(chǎng)，應(yīng)剔出集中妥善處理，因特殊情況需進(jìn)行加工食用的應(yīng)在有條件的地方集中加工，在加工處理前必須先去除內(nèi)臟、皮、頭等含毒部位，洗凈血污，經(jīng)鹽腌曬干后安全無(wú)毒方可出售，其加工廢棄物應(yīng)妥善消毀。”這道“禁令”之后沒(méi)過(guò)幾年，1993年衛(wèi)生部聯(lián)合有關(guān)部委成立“河豚魚(yú)安全利用協(xié)作組”，把養(yǎng)殖、加工、食品領(lǐng)域的專(zhuān)家及部分養(yǎng)殖企業(yè)召集起來(lái)，研究如何安全利用河豚魚(yú)。
　　
　　90年代中期開(kāi)始，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在沈陽(yáng)、大連、青島、江蘇沿江城市等地開(kāi)展安全食用河豚魚(yú)試點(diǎn)，進(jìn)行人體試食實(shí)驗(yàn)。“試食點(diǎn)具備專(zhuān)門(mén)的河豚魚(yú)餐飲單位必備的東西，廚師是有資質(zhì)的，會(huì)鑒別種，懂加工處理，河豚魚(yú)經(jīng)過(guò)規(guī)范化的加工再食用。像肝、血液等有毒廢棄物，要有特殊的廢物收集裝置。”劉圣聰說(shuō)，審批的試食點(diǎn)沒(méi)有發(fā)生一起中毒事件。
　　
　　除此之外，河豚魚(yú)企業(yè)還通過(guò)申報(bào)“新資源食品”的方法來(lái)給河豚魚(yú)爭(zhēng)取一個(gè)合法地位。2007年頒布的《新資源食品管理辦法》規(guī)定，“在我國(guó)無(wú)食用習(xí)慣的動(dòng)物、植物和微生物”可進(jìn)行新資源食品申報(bào)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)做出是否批準(zhǔn)的決定。2011年7月，衛(wèi)生部將養(yǎng)殖紅鰭東方鲀納入新資源食品管理。同樣讓河豚魚(yú)產(chǎn)業(yè)欣慰的是，2010年12月，衛(wèi)生部廢止了1990年頒布的《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》。
　　
　　然而每年總有幾起吃河豚魚(yú)中毒的事故發(fā)生，這每每戳到河豚魚(yú)產(chǎn)業(yè)的痛處。雖然企業(yè)一直聲明經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的河豚魚(yú)可以安全食用，但在當(dāng)前政策不完善的情況下，食藥監(jiān)管局采取的是一刀切的措施，不允許河豚進(jìn)入流通領(lǐng)域。2011年6月，食藥監(jiān)管局發(fā)出《關(guān)于餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)河豚魚(yú)有關(guān)問(wèn)題的通知》，指出“在國(guó)家有關(guān)政策調(diào)整前，嚴(yán)禁任何餐飲服務(wù)提供者加工制作鮮河豚魚(yú)”，并要求“各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)河豚魚(yú)行為的監(jiān)督檢查力度。對(duì)經(jīng)營(yíng)河豚魚(yú)（或以其他替代名稱(chēng)）的，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。”
　　
　　這一通知給本來(lái)看到開(kāi)放希望的河豚魚(yú)相關(guān)企業(yè)潑了一盆冷水。中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)河豚魚(yú)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、大連天正實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)孟雪松和遼寧省盤(pán)錦市華鲀河豚魚(yú)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)劉烈分別寫(xiě)信給國(guó)家食藥監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)，呼吁盡快開(kāi)放河豚魚(yú)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。
　　
　　2008年成立的河豚分會(huì)一直以來(lái)也在不斷與國(guó)家有關(guān)部門(mén)溝通，希望推動(dòng)河豚魚(yú)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)的早日開(kāi)放。而在我國(guó)，食品是分段管理的，像農(nóng)業(yè)部管理生產(chǎn)環(huán)節(jié)，工商和質(zhì)檢部門(mén)管理流通環(huán)節(jié)，衛(wèi)生部管理合法性，食藥監(jiān)管局管理餐飲環(huán)節(jié)……要經(jīng)過(guò)一系列評(píng)估認(rèn)可，河豚魚(yú)開(kāi)放之路走得異常艱辛。
　　
　　雖歷盡曲折，但是開(kāi)放國(guó)內(nèi)河豚魚(yú)市場(chǎng)的努力從來(lái)沒(méi)有間斷。2012年農(nóng)業(yè)部開(kāi)了3次監(jiān)管工作會(huì)，多次探討河豚魚(yú)魚(yú)源基地認(rèn)定管理辦法，2012年4月1日河豚魚(yú)人工繁育及加工的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。企業(yè)先把產(chǎn)業(yè)自身做規(guī)范，未嘗不是取得相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的一個(gè)好方法。
　　
　　河豚魚(yú)開(kāi)放夢(mèng)
　　
　　如今出口導(dǎo)向的紅鰭東方鲀因?yàn)槿赵�貶值出口不利，而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及嚴(yán)格管控公款消費(fèi)使得作為高檔水產(chǎn)品的河豚魚(yú)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)同樣低迷，又面臨流通環(huán)節(jié)的一刀切政策，河豚魚(yú)產(chǎn)業(yè)可謂進(jìn)退兩難。
　　
　　作為中國(guó)紅鰭東方鲀的主要出口國(guó)之一，日本河豚魚(yú)餐飲及文化都相當(dāng)繁榮。日本的河豚魚(yú)養(yǎng)殖從上世紀(jì)70年代左右就已經(jīng)開(kāi)始，從1978年日本即對(duì)河豚魚(yú)毒性進(jìn)行了系列研究，并于1983年頒布了河豚魚(yú)的衛(wèi)生管理法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定了在日本國(guó)范圍內(nèi)可食用的河豚魚(yú)種及部位以及從捕撈到食用過(guò)程中應(yīng)特備遵循的衛(wèi)生規(guī)范，還建立了河豚魚(yú)廚師許可證等制度，目前為止日本此套河豚魚(yú)管理制度已趨完善。孟雪松介紹，中國(guó)的養(yǎng)殖量現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)日本，但其對(duì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范，或許值得我們借鑒。
　　
　　在孟雪松的心中，有一個(gè)河豚魚(yú)開(kāi)放夢(mèng)：“政府制定相關(guān)的法律法規(guī)，管理好河豚魚(yú)流通，讓有能力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，既保證老百姓的食用安全，又保證河豚魚(yú)本身的營(yíng)養(yǎng)安全，讓河豚魚(yú)成為中國(guó)人心目中一個(gè)有文化內(nèi)涵的食品。”