中國水產頻道報道，據南方日報消息，8月14日以來，我省接連遭受強臺風“尤特”和西南季風帶來的大范圍強降雨襲擊，全省超過80%的地區遭受重創，粵東西北多地企業受損、農房倒塌、莊稼受損現象嚴重。截至8月22日12時，全省19個市有近823.03萬人受災，因災死亡43人，失蹤9人；倒塌房屋2.87萬間，造成經濟損失約138.68億元。 在救災復產的關鍵時刻，我省保險業發揮了保障地方經濟、穩定社會、造福災區人民的重要功能，除傳統財產保險起到了經濟補償功能外，政策性水稻保險、自然災情公共責任險等新險種也功不可沒。 不過，此次災情也再次暴露我省農業保險、企財險、公眾責任險等覆蓋面嚴重不足的短板。一位專家向記者表示，對于現代社會而言，保險業理應成為公共社會應對風險的一種普遍方式，無論是政府、保險機構還是社會，必須從一次次切膚之痛中吸取經驗，建立一套完善的保險體系，方能防范于未然，將百姓生命財產安全置于有保障的“高地”。 快速理賠？？ 給災區群眾送去“及時雨” 拿到人保財險50萬元的預賠付款，江炯墉滿臉笑容，因為他“享受”了一次保險公司超常規的快速理賠。 受臺風“尤特”影響，粵東地區揭陽市各地普降連續特大暴雨。江炯墉的聯發服裝洗水有限公司也難逃一劫，公司全部生產車間被水淹了近1.5米，損失了2000多萬元。 讓江炯墉欣慰的是，接到報案后，人保財險揭陽市分公司第一時間就派去了理賠人員，快速開展查勘定損。同時啟動理賠綠色通道，簡化了理賠手續。8月26日，揭陽分公司以超常規的手段，在災后短短的一周內就召開預賠大會，及時把預賠款送到受災企業手里。 目前，聯發服裝洗水有限公司受損情況還需公估公司進一步定損，但江炯墉可以先用50萬元的預賠款幫助解決工人的生活費，其它用于企業盡快復產購買機器零件。 對于這筆資金，江炯墉直言，“這真是一場‘及時雨’”。 人保財險相關負責人表示，本次臺風造成的損失，除傳統財產保險起到了經濟補償功能外，政策性水稻保險等新險種也發揮了巨大的作用。 8月29日下午，清遠連州東江村，在大面積倒伏的水稻田旁，種糧大戶黃聯金那雙皸裂粗糙的雙手剛剛從陽光農業保險公司負責人手里接過一張10.08萬元的政策性水稻保險理賠款支票。 今年，黃聯金種植了800多畝中稻，就在谷子快要收割的時候，“尤特”突然來襲，400多畝的水稻被泥石流沖毀，損失70多萬元，黃聯金一下子感覺要垮了。“雖然10萬元并不能彌補多少損失，但對我們恢復生產也有很大的作用。”黃聯金告訴記者。 與黃聯金有相似遭遇的稻農還有不少。承保清遠政策性水稻保險的陽光農業保險廣東分公司的負責人魏安源向農戶們鄭重承諾，“雖然現在清遠晚稻只有13萬畝完成投保，但只要農民愿意投保，我們都會特事特辦，承諾對這次尤特造成的損失進行理賠。” 據省農業廳初步統計，強臺風“尤特”、“潭美”造成全省388.26萬畝水稻受災，參保報損面積58.4萬畝，預計理賠金額6228.7萬元左右。 一元公眾責任險？？ 政府老百姓都能受益 今年2月，“開展自然災害公眾責任保險”被列入“為民辦好10件關系民生的實事”。據記者了解，截至6月30日，韶關市政府已出資為全市327.24萬戶籍人口購買了自然災害公眾責任險，為百姓構筑了一條自然災害事故生命保護線。 一份一元保單，對于老百姓而言，尤其是困難人群而言，有著沉甸甸的分量。因為這意味著，只需要小小的投入，在災害來臨時，他們就可以將損失降到最低。對于一個因自然災害致貧的家庭而言，有了保險資金賠付，無異在“寒冬”中看到一絲“暖陽”。 從去年開始，作為廣東公眾責任險的唯一承保人，人保財險廣東省分公司已先后統保了韶關市、清遠市清新縣、茂名高州市的自然災害公眾責任保險，為當地居民因自然災害遭受的人身傷亡提供保險保障41268億元，承保人數4968981人。至目前為止，已出險人數13人，已決賠款900430.45元，未決賠款70000元。 據了解，自然災害公眾責任保險由地方政府財政出資，統一向保險公司投保。凡符合條件的居民（或者農村居民），將自動納入保障范圍，保障范圍包括暴風、暴雨等自然災害。 “此種模式能健全政府應對突發重大自然災害緊急救助體系，提高政府救助能力，保證遭受自然災害的群眾及時得到經濟補助，穩定災區生活”，一名業內專業人士告訴記者，同時還能減輕政府的財政負擔，而老百姓也能直接從保險理賠中受益，政府和老百姓都將受益匪淺。 觀察 廣東應加大力度開展自然災害公眾責任險 由“事后救濟”向“事前投保”轉變 去年6月，我省《關于推廣政策性涉農保險的意見》正式出臺，我省涉農保險開始迎來“春天”。截至今年6月，我省涉農保險保費收入3.11億元，同比增長49.88%。在近年來的臺風暴雨自然災害中，涉農保險發揮了彌補災害損失，協助恢復再生產的積極作用。2012年支付賠款近3億元，同比增長167%，受益農戶近25萬戶次。 不過，令人遺憾的是，盡管此次“尤特”給南粵帶來重創，“但大部分受災農作物、禽畜和水產養殖、家庭、中小企業和個體工商業都沒有購買保險。”人保財險廣東分公司副總經理李振平表示。 同時，傳統涉農保險覆蓋面仍比較窄，限制了農業保險作用的發揮。目前全國享受中央補貼的政策性涉農保險險種有15個，而廣東開辦的給予保費補貼的險種僅有能繁母豬、農房、水稻、森林、蔬菜、橡膠保險等險種。 由于覆蓋面不廣，開辦品種少，農業保險尚未充分發揮防災防損、經濟補償和社會管理的功能。在魏安源看來，每一次自然災害，農戶都沒少受損失、地方政府和民政部門也撥付了不少救災款，如果能夠提高保險意識，未雨綢繆拿出一部分錢購買相關保險，完全可以更好地開展防災減損和災后重建工作。 由于粵東西北自然地理環境復雜多樣，洪澇、泥石流等次生自然災害頻發，群眾因災返貧、因災致貧現象比較突出。“現有的政府災害救助體系下，大多是通過政府來發放救濟金或依靠救災應急志愿者隊伍等方式實施救助，而過多的依賴臨時性行政命令推動，一方面增加了政府的負擔，另一方面也并不利于形成一種長效的社會救助保障體系。”人保財險廣東省分公司專家指出。 業內專家建議，為了健全政府應對突發重大自然災害緊急救助體系，大力發展自然災害公眾責任險就是一個很好的選擇。通過開展自然災害公眾責任保險，老百姓將直接從保險理賠中受益，調動起廣泛的社會力量參與救援，為改善民生提供強大的保障，并最終實現由“事后救濟”向“事前投保”轉變。 |
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