然而，漁業特別是海洋捕撈業是世界公認的高危產業之一。受極端天氣增多影響，海上安全事故頻發，在漁業風險保障機制缺失的情況下，漁民因災返貧、因災致貧的現象時有發生，這已經成為影響漁區社會穩定的重要因素。 山東省作為漁業大省，為其服務的漁業保險卻并沒有跟上漁業本身的發展。據了解，目前的漁業保險只覆蓋了漁船和漁民，而對于同樣重要的漁業養殖等領域卻難以涉及。保險險種為何不涉及這些領域？漁民自身對這些保險的需求如何？經濟導報記者對此進行了一番探訪。 損失常見 對“看天吃飯”的漁業來說，極端天氣是影響最大的不利因素。漁船和船員的安全固然最重要，但是發生事故的幾率畢竟較小。對漁民來說，財產安全似乎顯得更為重要。這里所謂的財產，說的是海產品的收成。 張明升是青島靈山灣海域一名老漁民，在海上干了幾十年，可謂身經百戰。說起自然災害對漁民的影響，他感觸頗深。他點起一支煙，慢慢對經濟導報記者回顧起一段往事�！岸嗄昵暗囊粋�夏天，一次較強的臺風路過青島，把一艘郵輪吹到靈山灣海岸擱淺。這次臺風對附近漁民造成的損失太嚴重了�！� “臺風引發的大水沖壞了大量船只，附近一大片海岸線的漁港、堤壩等全被沖毀，靠著海岸線的養殖池幾乎全部被沖垮，池內的螃蟹順著海水跑掉了大半。眼見到了成熟的季節，一年算是白忙了�！彼又f道。 不僅是這些�！俺嗽诤０毒�養殖池里的螃蟹，近海養殖的其他海產品也都基本死光。因為擱淺的郵輪漏油，附近的一片海域全是黑乎乎的油層，養殖的海產品全都遭殃。除近海養殖外，近海捕撈也因為漏油污染幾乎一無所獲�！� 然而，這些損失幾乎沒有得到任何補償，并且惡劣影響遠未結束，“漏油污染影響了附近海域很多年，附近村莊的漁民收入都受到持續的嚴重影響。”張明升表示。 事實上，由于山東省地理位置原因，真正能對沿海養殖造成影響的臺風并不常見，而嚴寒對冬季養殖業的影響最大。 青島市黃島區瑯琊鎮的付斌以前是海參養殖戶。他向導報記者講述了那幾年養殖海參的經歷。“天氣好的時候，收入還不錯。一旦遇上突然的嚴寒天氣，損失就太大了�！彼貞浀溃扒皫啄�，接連遇上了幾次嚴寒天氣，冷空氣來得突然，一夜之間池子的水就結成厚厚的冰，下面的海參很多都缺氧致死。這種情況碰上一次，損失就達十幾萬甚至幾十萬元�！睋榻B，碰上幾次就徹底不想干這行了。 事實上，除了海冰結冰導致的缺氧，嚴重的冷空氣也能直接凍死近海養殖物種。導報記者采訪得知，膠州灣內部分地區由于地形原因極易結冰，近海養殖和海岸養殖經常損失慘重。 險種難全 令人欣慰的是，目前的漁業保險已經有了較大進步。據了解，為了有效化解漁民風險，最大程度保障漁民利益，2006年由山東省海洋與漁業廳發起并經省民政廳批準，成立了山東省漁業互保協會，建立起漁民自愿入會、風險共擔、利益共享、互助共濟的漁業互助保障機制。 據悉，為抵御風險，漁船和漁民都已入保�！艾F在不入保險都不讓出海�！睆埫魃驅笥浾咄嘎�。 但是，山東省漁業互助保險還存在著保險面偏窄、保險規模偏小、保險險種偏少等現實問題，目前還僅僅限于漁船和漁民生命財產保障范疇，漁業基礎設施、漁業養殖等更廣領域的風險保障機制尚未建立，僅處于起步和探索階段，海洋漁業行業有著巨大的風險保障需求和發展空間。 去年9月，山東省海洋與漁業廳與中國平安(行情,問診)保險股份有限公司、中國人民財產保險股份有限公司山東省分公司、中國大地財產保險股份有限公司山東省分公司簽訂《戰略合作協議》和《漁業互保合作協議》，為全省13萬余艘漁船提供有力的保險保障。 據山東省漁業互保協會秘書長王麗介紹，目前全省漁民人均保險額度在22萬元左右。通過和三大保險公司的合作，爭取在一到兩年內，讓這一保險額度提高到50萬元左右，更有力地保障漁民的切身利益。 黃島區漁業局一名徐姓工作人員向導報記者表示，協議現在仍只限于漁船和漁民保險，沒有其他險種。導報記者向平安保險與太平洋(行情,問診)保險咨詢，也得到類似的答復。 上述徐姓人士向導報記者表示，針對這些問題漁業部門也做過調研，而且一直在做調研。他介紹，險種不完全一方面是由于漁業的抗風險能力確實太差，有極強的不可預測性，相關保險產品設計復雜，沒有保險公司愿意做；另一方面，由于風險大，保費相應較高，漁民的積極性也不高。 山東省社科院副院長、導報特約評論員鄭貴斌接受導報記者采訪時表示，“海洋漁業受氣候的不確定性影響太大，極端天氣對漁業養殖等的影響損失大、范圍廣、頻率高。保險公司雖然要為漁業服務，但更要考慮自身發展。如果保險業覆蓋這一領域，若保費太低則保險公司賠不起，若保費太高漁民又承受不起，因此是一個兩難的問題�！� 對于嚴寒天氣造成的海冰影響，農業部黃渤海漁業生態環境監測中心主任趙俊向導報記者表示，防災減災仍是難題。目前，海冰災害研究還處于弱勢，如何應對海冰對漁業和漁民造成的損失還是個難題�！皾O民和有關部門采取措施及時的話，損失會降低一些，還是應重在預防。期望國家進一步加強海洋防災減災能力建設，攻克海冰防范難題。” 關鍵字：水產養殖 漁業保險 |
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