“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，是促進(jìn)解決小農(nóng)戶與大市場矛盾、縮小城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’的迫切需要，也是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。”索朗多吉委員在民族界別小組討論中建言。
“要致富就修路。現(xiàn)在還有一條路要通，那就是信息高速路。”湖北省英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨支部書記王金初代表說，“全村一半的農(nóng)戶都買了電腦，互聯(lián)網(wǎng)也接到村里了，現(xiàn)在就是如何利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。”
吳鴻委員說，農(nóng)村電子商務(wù)雖然帶來了較強(qiáng)的創(chuàng)富效應(yīng)，但不少農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，對人才的吸引力也十分有限。建議將政府資源聚焦于公共服務(wù)和生活服務(wù)，筑巢引鳳。 中國水產(chǎn)頻道報道，據(jù)中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)—農(nóng)民日報訊，“浙江臨安有個小山村叫白牛村，村里主要經(jīng)濟(jì)作物為祖輩世代種植的山核桃。去年該村網(wǎng)銷山核桃及加工產(chǎn)品突破2億元。我到村里一家網(wǎng)店去調(diào)研，店主說，去年竟發(fā)了25萬個快遞包裹，營業(yè)額達(dá)2000萬元。”徐向東委員對記者說。 信息化正在成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改變著農(nóng)村的面貌：從那些奔波在鄉(xiāng)村公路上的快遞員身上，從那些守在手機(jī)前刷屏獲取知識、提升生活品質(zhì)的年輕人身上，從那些利用物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)魚養(yǎng)蝦的漁民身上，甚至從那些通過現(xiàn)代物流快速進(jìn)入城市家庭的新鮮農(nóng)產(chǎn)品身上，足可以看出信息化在農(nóng)村，帶來的將是翻天覆地的變化。 現(xiàn)實(shí)的和可以預(yù)見的都讓“三農(nóng)”充滿了無盡的希望。然而把視角放大到整個農(nóng)村，尤其是那些稍微偏遠(yuǎn)地區(qū)，我們不得不說，相較于城市，農(nóng)村信息化依然是個短板。以致在這次兩會上就有代表提出，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷加快的今天，搭不上信息化這條通道的村莊，有被越甩越遠(yuǎn)的可能。 一、“智慧農(nóng)業(yè)”，要走的路還很長 這些年來，物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了智能控制、精準(zhǔn)運(yùn)行和科學(xué)管理，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化和組織化水平，已成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。其中老百姓耳熟能詳?shù)模褪恰爸腔坜r(nóng)業(yè)”。 那么，“智慧農(nóng)業(yè)”是什么樣子的？ 柯炳生委員對記者說：“在黑龍江，一些農(nóng)場用上了物聯(lián)網(wǎng)，大田里的傳感器監(jiān)測溫濕度等信息，農(nóng)民在電腦、手機(jī)上就能看到，動動手就能種田；在江浙一帶，不少水產(chǎn)養(yǎng)殖戶利用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測水質(zhì)，減少了人為判斷的失誤，減輕了養(yǎng)殖的勞動強(qiáng)度；在一些大的養(yǎng)殖場，物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了智能恒溫控制、飼料投喂以及產(chǎn)品銷售追溯。” 信息化使農(nóng)業(yè)變得“智慧”起來，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面顯露優(yōu)勢。“農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制高點(diǎn)，對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有重要作用。”全國政協(xié)常委陳章良說。 “我們齊齊哈爾市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程中廣泛應(yīng)用信息化手段，通過物聯(lián)網(wǎng)把基地的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品的流通過程透明地呈現(xiàn)給消費(fèi)者，由政府監(jiān)督變?yōu)橄M(fèi)者參與的全鏈條式、全過程、全透明的監(jiān)督，有力地推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。”譚志娟代表說。 信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等各領(lǐng)域的應(yīng)用日漸深入，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益凸顯。覆蓋部省地縣各個層級的12316全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺體系，也在為廣大農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確、有效地信息服務(wù)。2013年起，農(nóng)業(yè)部還啟動了物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程，目前，天津設(shè)施農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)、上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)和安徽大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著。 然而在大部分地區(qū)，以信息化裝備農(nóng)業(yè)還遠(yuǎn)未起步。“近年來，我國農(nóng)業(yè)信息化工作側(cè)重于推進(jìn)電子政務(wù)和傳播涉農(nóng)信息，而以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)‘三農(nóng)’還很欠缺。”施中巖委員認(rèn)為，農(nóng)業(yè)信息化步伐亟待加快。 在推廣主體上，張近東委員建議，要扶持龍頭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，鼓勵他們借助移動視頻監(jiān)控、二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溯源管理和全程監(jiān)控，推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。 “從世界范圍來看，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫技術(shù)、農(nóng)業(yè)專家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)中占領(lǐng)先地位。要因地制宜做好農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)民看得見、用得上、接地氣、能賺錢的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠。”施中巖說。 二、電子商務(wù)，喜悅與掣肘并存 數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村的電商發(fā)展迅速，去年銷售額已超過1400億元，正在成為引領(lǐng)農(nóng)民，特別是引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品走向市場、走向全國，甚至走向世界的一個新增長點(diǎn)。 “麗水是全國農(nóng)村電商發(fā)展最好的地方之一，9個縣有7個入圍‘全國電商百佳縣’，目前開辦網(wǎng)店8300多家，年銷售額達(dá)38億元。”浙江省麗水市委書記王永康代表說，“去年麗水農(nóng)民人均可支配收入達(dá)13635元，增幅連續(xù)第6年全省第一，9縣農(nóng)民收入全部超萬元，全部摘掉了‘欠發(fā)達(dá)’帽子，農(nóng)村電商發(fā)展功不可沒！” 借助于互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村電商把城市和鄉(xiāng)村兩個市場零距離地連接起來。同時打破的還有城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝和信息不對稱，進(jìn)而倒逼農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 “農(nóng)村電商是農(nóng)民的‘千里眼’、‘順風(fēng)耳’，讓農(nóng)民可以走出去、請進(jìn)來。通過網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民知道市場需要什么，進(jìn)行有計劃的種植、加工，減少盲目種植，農(nóng)民可以把農(nóng)產(chǎn)品賣到更大市場，還能買到價格公正的化肥農(nóng)藥，解決賣難買貴的問題。”李士強(qiáng)代表說。 有的代表還表示，電商經(jīng)濟(jì)還為農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化打下了基礎(chǔ)。 “農(nóng)村電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)空間布局，讓農(nóng)村有機(jī)會以較低的成本加入，直接對接全國和全球大市場，發(fā)展商業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。”吳鴻委員分析說。 “盡管很多省市都在推進(jìn)電商發(fā)展，但離充分發(fā)揮其作用還相去甚遠(yuǎn)，農(nóng)村電商發(fā)展總體還處于初級階段。”熊貴立委員說。 李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提到“電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長”，并提出要“把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費(fèi)搞得紅紅火火”。這也正是給農(nóng)村電商提出了要求和希望。 “要制定以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村電商服務(wù)保障體系，支持電商交易平臺和服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)社會及企業(yè)投入，建立商業(yè)化運(yùn)行的服務(wù)模式，既解決政府有效投入不足，又促進(jìn)農(nóng)民增收，形成多贏局面。”熊貴立委員建議。 李士強(qiáng)代表建議：“從資金上加大對有利于農(nóng)村電商發(fā)展的新興企業(yè)、高科技企業(yè)的扶持，通過政策引導(dǎo)和資金支持，促使電商深入農(nóng)村組建線下電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，不僅幫助農(nóng)民在網(wǎng)上購買城里的優(yōu)質(zhì)工業(yè)品，更能通過服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品外銷和農(nóng)產(chǎn)品品牌化運(yùn)作。” 對農(nóng)村電商面臨發(fā)展空間不足的難題，吳晶委員建議：“政府要在保證耕地紅線的前提下，探索農(nóng)村、縣城電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，提供優(yōu)惠入駐條件和完善的配套設(shè)施，引進(jìn)多層次的第三方電子商務(wù)服務(wù)商，讓電商創(chuàng)業(yè)者能夠就近入駐，解決發(fā)展空間問題。” 三、“最后一公里”，多方努力打通 “農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化是解決‘三農(nóng)’問題的有效途徑，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)等方面，都有十分重要的作用。”李士強(qiáng)說。 然而代表委員們也提出，推動信息化助力農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，“最后一公里”的問題必須解決。 “首先是基礎(chǔ)設(shè)施問題。”徐向東說，“2013年，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3%，農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)上支付使用率僅為25.7%。物流快遞、公共服務(wù)等方面相對都比較滯后，尤其是山區(qū)縣物流還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)村村通。” “今年要全面推進(jìn)‘三網(wǎng)’融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞。”李克強(qiáng)總理在政府工作報告中說。這對農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施改善來說是個利好消息。 李士強(qiáng)建議：“盡快建成村級信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)村村能上網(wǎng)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼一點(diǎn)、村里出一點(diǎn)、電信企業(yè)優(yōu)惠一點(diǎn)，使寬帶網(wǎng)絡(luò)連到農(nóng)家。同時，降低農(nóng)業(yè)信息費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)戶上網(wǎng)。” “要對農(nóng)民購買的信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行財政補(bǔ)貼，為農(nóng)民提供適合他們的終端設(shè)備，如價格低廉的手機(jī)、電話、電腦等。”熊貴立說。 在更多地區(qū)，由于沒有村級信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)民依然享受不到網(wǎng)上賣農(nóng)產(chǎn)品、購物、充值繳費(fèi)等便利。2014年，農(nóng)業(yè)部推出“信息進(jìn)村入戶”工程，計劃在10個省建成一批村級信息服務(wù)站。農(nóng)業(yè)部表示，未來將整合“公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)”四類服務(wù)，構(gòu)建“政府、服務(wù)商、運(yùn)營商”三位一體的推進(jìn)機(jī)制，最終在每一個行政村都實(shí)現(xiàn)四類服務(wù)進(jìn)村。 對如何建立鄉(xiāng)村信息服務(wù)點(diǎn)，施中巖建議：“鄉(xiāng)村信息服務(wù)站可與黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、文化書屋等合并，也可利用協(xié)會、合作組織以及經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶的力量建點(diǎn)。服務(wù)站建設(shè)要完善人員、設(shè)備、場所、制度，鼓勵其運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等多種信息傳播途徑，開展面向農(nóng)民的多元化信息服務(wù)，防止重建輕管的現(xiàn)象發(fā)生。” “不容忽視的還有人才問題。”王鶴齡委員說，“很多農(nóng)村大都是留守老人和婦女，他們不會也不習(xí)慣使用網(wǎng)絡(luò)，基層政府應(yīng)當(dāng)組織培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識和應(yīng)用信息技術(shù)的能力，另外要培養(yǎng)一批既懂信息技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合型人才，為農(nóng)業(yè)信息化提供智力支持。 【關(guān)鍵字】：三農(nóng) 信息化 水產(chǎn)養(yǎng)殖 |
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