中國水產頻道獨家報道，

　　NOAA最新監管法案進展如何？對中國海產出口企業會造成哪些影響？中國海產企業該如何應對？

　　2018年1月1日，美國國家海洋大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration,NOAA）進口海產品監管法案（SIMP）已正式實施。法案最初要求出口到美國的水產品供應商必須提供相應的證件才可通關，否則可能被海關扣留，甚至被拒貨。

　　據海鮮指南了解，NOAA規定的證件包括IFTP許可證（進出口水產企業可在美國National Permit System系統申請，每年更新1次）和附加信息（捕撈漁船的名稱和船旗國）、授權捕撈證明（許可證或執照編碼）、唯一船只識別號（Unique vessel identifier，如果有的話）、捕撈裝置的類型、捕撈廠或養殖場廠的名稱、魚類品種—ASFIS（Aquatic Sciences Fishery Information System）編碼、卸貨日期（LandingDate）、首次卸貨地點、接貨企業或運輸企業的名稱、卸貨時的產品形態，如產品數量和重量、野生捕撈區或水產養殖區名稱等等。

　　如果按照最初的法案要求來看，就中國而言，中國的水產品出口商將在源頭信息補充上做大量的工作，海鮮指南最新了解到，直到今年（2018年）1月1日起，這一法案在執行時似乎有一些緩和。

　　美國國家海洋漁業局（NMFS）近日宣布，由于考慮到企業收集信息存在的困難，從而避免影響正常的貿易流通（disrupt the flow of trade），所以在1月1日實行后，可以先放行沒有申報SIMP的貨柜（如果報關時其它信息都正確），后期再補交提供信息。

　　SIMP法案規定，凡從事以下水產品進出口的水產企業需要提前向NOAA遞交國際漁業貿易許可證(International Fisheries Trade Permit,IFTP)。其中包括

　　大西洋鱈魚（Atlantic Cod）、太平洋鱈魚（Pacific Cod）、藍蟹（Blue Crab）、帝王蟹（Red King Crab）、鲯鰍（Dolphinfish、Mahi Mahi）、石斑魚（Grouper）、紅鯛魚（Red Snapper）、海參（Sea Cucumber）、鯊魚（sharks）、旗魚（Swordfish）和金槍魚（Albacore、Bigeye、Skipjack、Yellowfin、Bluefin）。魚油或魚類加工產品（如魚糕等）的進口商，則不受此項新規定的影響。

　　NOAA這一政策對中國水產出口企業會產生什么樣的影響？企業應該怎么應對？海鮮指南采訪了FDAImports.com的CEO，Benjamin L.England先生，FDAImports.com是一家總部位于美國，在中國青島設置了分公司的對美出口產品政策和法律協助機構，在處理各種海產品進出口美國方面擁有豐富的經驗。

　　Benjamin L.England曾在FDA工作17年，曾任FDA監管部門的主要律師，目前主要服務于全球對美進出口貨物企業，并提供政策和法律幫助。

　　Benjamin L.England介紹，在奧巴馬執政時期，美國為了打擊非法捕撈，聯邦政府聯合各方機構制定了一些法案，NOAA就是其中的機構之一。其中有兩個關鍵的目的就是為了防止欺詐性捕撈和如何正確的標識海鮮。

　　“這個法案要求美國的海產進口商提供更多的文件和信息，而美國進口商的信息都是來自于中國的賣家，這樣就直接導致中國的海產出口商在向美國出口海產時，需要提前準備好相關材料。”Benjamin說，搜集并說明這些信息需要耗費時間成本和經濟成本，中國的出口商如果在沒有搜集全信息的時候就出貨，那貨物在港口停留的時間就會變長，也會增加貿易風險。

　　Benjamin L.England向我們舉了一個例子：“中國現在有很多的海產加工廠，他們在加工海產品的時候會收集到很多來源不同的海產原料，原料有可能來自于很多國家的不同船舶，在加工廠合在一起進行加工出口，最后可能通過一個集裝箱出口到美國。那么這種情況就需要中國出口商提供集裝箱里面所有原料來源的信息，這樣就會導致出口商會花費很多額外的精力和金錢。”

　　“還有一種情況是，有時候一個集裝箱里面還不是一個加工廠加工的產品，而是多個工廠加工產品的匯總，這樣就需要中國出口商把所有產品的信息都收集全，然后把這個情況以文件材料的形式遞交給NOAA。時間和金錢的花費就會更多。”

　　Benjamin L.England解釋，這個法案無法防止欺詐和非法捕撈。新法案的實施，NOAA有權對進口貨柜進行詳細檢查，這個過程會發現很多新問題，最容易出問題的是標簽。

　　“因為在FDA法規下，海產品的標簽上每一項都是由很細致的規定，從凈含量聲明到營養成份表格，都是由很多細節的規定的。還有要求的聲明必須有英文。一般來說，很多貨柜到美國海關政府沒有進行細一步的檢查，就過去了。但是一旦FDA增大這個對貨柜和工廠的檢驗，那么看標簽是否出錯是非常容易發現錯誤的。”

　　“FDAImports.com正在幫助中國的出口企業做改變，從而適應美國的進口法規；其次就是我們在貨柜進口到美國之后，在食品安全現代化法案中，FDA會增加檢驗貨柜和抽樣的次數，我們也要在這個過程中幫助企業爭取不被FDA有執法后果；第三就是中國的出口企業出現了進口警報，我們就會幫助企業去解決這些問題。”Benjamin L.England向海鮮指南介紹。

　　“我們主要是告訴出口企業相關的法律法規從而幫助企業達到合規的效果，具體比如說NOAA的新規定相關的政策；進口警報的解除；在海關被FDA查驗怎么應對，幫助企業建立合規的HACCP/GMP相關良好程序。”

　　未來，FDAImports.com還將與科技公司合作，建立云儲存空間，美國的進口商可以把所有供應商的文件都儲存在里面，包括FDA和NOAA的信息，對中國出口企業會起到一些協助作用。

　　除此以外，FDAImports.com現在關注的重點是HACCP計劃書。最近FDA發布了一些警告信，將會對水產品增加了一些額外的檢驗環節，向水產出口商施壓，因此完善水產品的HACCP體系對中國的出口商來說尤為重要。