中國水產(chǎn)頻道報(bào)道，
2018年3月3日，全國政協(xié)十三屆一次會議在北京人民大會堂開幕，3月5日，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕。一起來看看有哪些水產(chǎn)大佬在兩會上說了什么？ 全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席 劉漢元 聚焦空氣環(huán)境生態(tài)“脫貧”  劉漢元主席現(xiàn)場與媒體記者深入交流 3月4日，通威集團(tuán)全國兩會媒體見面會在北京隆重舉行，人民日報(bào)、新華社、中央電視臺、環(huán)球時(shí)報(bào)、中國能源報(bào)、紐約時(shí)報(bào)、路透社、華爾街日報(bào)等近百家國際、國內(nèi)權(quán)威媒體齊聚一堂。十一屆全國政協(xié)常委、全國人大代表、全聯(lián)新能源商會執(zhí)行會長、通威集團(tuán)董事局劉漢元主席，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會可再生能源專業(yè)委員會李俊峰主任，全國人大代表、陽光電源股份有限公司曹仁賢董事長，全聯(lián)新能源商會會長、隆基綠能科技股份有限公司鐘寶申董事長等重磅嘉賓出席見面會，并與國內(nèi)外媒體記者就空氣環(huán)境生態(tài)“脫貧”、光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、企業(yè)繳納“五險(xiǎn)一金”比例、進(jìn)一步提高光伏扶貧質(zhì)量等熱點(diǎn)話題展開深入交流。
通威集團(tuán)兩會媒體見面會現(xiàn)場  劉漢元主席及特邀嘉賓共同出席媒體見面會
劉漢元主席現(xiàn)場回答媒體提問 全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長 劉永好 建議要進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)規(guī)模和集約化養(yǎng)殖  新希望集團(tuán)董事長 劉永好 全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好在其提交的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持規(guī)模化、集約化養(yǎng)豬的提案》中指出，養(yǎng)豬業(yè)是中國農(nóng)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。目前，中國每年的商品豬消費(fèi)量約7億頭，并且中國市場對豬肉的消費(fèi)需求將會長期存在并保持穩(wěn)定。規(guī)模和集約化養(yǎng)豬在用地、環(huán)保、養(yǎng)殖效率、疫病防控等方面有明顯優(yōu)勢。 劉永好建議： 增強(qiáng)對規(guī)模和集約化養(yǎng)豬的土地資源支持 建議國家出臺優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)適養(yǎng)區(qū)政府提供更多規(guī)模和集約化養(yǎng)豬用地;通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式消除地方政府對養(yǎng)殖企業(yè)提供稅收較少的顧慮;鼓勵(lì)充分利用非基本農(nóng)田、村頭荒地等開展規(guī)�；�、集約化的養(yǎng)豬;鼓勵(lì)村集體通過出租土地的方式與養(yǎng)豬龍頭企業(yè)合作發(fā)展規(guī)�；�、集約化養(yǎng)豬，村集體可由此獲得租金收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收;對于進(jìn)行養(yǎng)豬布局的區(qū)域，提供適當(dāng)面積的土地用作養(yǎng)豬污染物的消納，以促進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)保處理及糞肥資源化利用。 加大對規(guī)模和集約化養(yǎng)豬模式的資金支持力度 對發(fā)展規(guī)模和集約化養(yǎng)豬的農(nóng)戶和企業(yè)推行融資優(yōu)惠政策;對于環(huán)保達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖公司、養(yǎng)豬戶推行排污費(fèi)減免政策;對于養(yǎng)殖效率高、集約化程度高的養(yǎng)豬公司、養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。 鼓勵(lì)大型養(yǎng)豬企業(yè)更有組織地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新 如通過成立現(xiàn)代養(yǎng)豬研究院等方式，開展對重大關(guān)鍵共性技術(shù)的自主研發(fā)、推廣與創(chuàng)新。對持續(xù)進(jìn)行較大研發(fā)投入的養(yǎng)豬企業(yè)，提供更大力度的政策補(bǔ)貼。進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)有技術(shù)優(yōu)勢的養(yǎng)豬企業(yè)進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合、母豬繁育、精準(zhǔn)營養(yǎng)、疫病防控等方面的技術(shù)推廣，以更好發(fā)揮龍頭企業(yè)在養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用。此外，鼓勵(lì)和支持代表未來發(fā)展趨勢的，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、信息化、人工智能等前沿科技手段進(jìn)行養(yǎng)殖模式探索的創(chuàng)新實(shí)踐。 全國人大代表、寧波大學(xué)校長 沈滿洪 率先取締“排海工程”，優(yōu)化“休漁期”制度建設(shè)  寧波大學(xué)校長 沈滿洪 3月4日，全國人大代表、寧波大學(xué)校長沈滿洪向記者表示，相對于陸地環(huán)境保護(hù)而言，海洋環(huán)境保護(hù)處于相對滯后的狀態(tài)，屬于生態(tài)文明建設(shè)的“短板中的短板”。 其中，東海海域是全國環(huán)境污染最為嚴(yán)重的海域，杭州灣是全國環(huán)境污染最為嚴(yán)重的海灣。海洋環(huán)境污染不僅威脅到海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，而且也影響著海洋經(jīng)濟(jì)和海洋文化的健康發(fā)展。 據(jù)沈滿洪介紹，黨的十八大報(bào)告和十九大報(bào)告都提到了海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略。海洋強(qiáng)國建設(shè)必須以海洋環(huán)境保護(hù)為前提，沒有健康的海洋生態(tài)系統(tǒng)就不可能建成海洋強(qiáng)國。建設(shè)“美麗海洋”是建設(shè)美麗中國的題中應(yīng)有之義。 沈滿洪指出，海洋環(huán)境的退化，根源在于入海污染物的總量超過了海洋環(huán)境容量（編者按：指在充分利用海洋的自凈能力和不對其造成污染損害的前提下，某一特定海域所能容納的污染物的最大負(fù)荷量）。因此，要改善海洋環(huán)境質(zhì)量，必須減少入海污染物總量。 《生態(tài)文明體制改革總體方案》已經(jīng)明確指出：“建立陸海統(tǒng)籌的污染防治機(jī)制和重點(diǎn)海域污染物排�？偭靠刂浦贫取�，沈滿洪認(rèn)為，重要的是讓該方案得到切實(shí)執(zhí)行。 沈滿洪介紹，目前，入海污染物總量控制制度的實(shí)施進(jìn)展緩慢。為此，必須有系統(tǒng)完整的入海污染物總量檢測技術(shù)和監(jiān)測體系，必須有明確的入海污染物總量控制的路線圖和時(shí)間表。“只要海洋環(huán)境質(zhì)量沒有改善到理想的狀態(tài)，入海污染物遞減前提下的總量控制就不可停步�！� 他關(guān)注的另一個(gè)話題是“排海工程”。 沈滿洪說，幾乎所有沿海地區(qū)均在實(shí)施“排海工程”�！芭藕９こ獭本褪俏廴疚锱欧诺貜年懙氐暮恿�、湖泊改變?yōu)楹Ｑ�，而且入海污染物的排放�?biāo)準(zhǔn)低于陸地污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)是污染物排放的轉(zhuǎn)移。 “實(shí)際上，海洋環(huán)境保護(hù)與陸地環(huán)境保護(hù)同等重要。”沈滿洪說，我們要樹立“像保護(hù)生命一樣保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境”的理念。因此，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和海洋環(huán)境保護(hù)要求，逐步取締“排海工程”。對于海洋環(huán)境特別嚴(yán)峻的區(qū)域，例如東海沿海地區(qū)要率先取締“排海工程”。 對于現(xiàn)在危及海洋生態(tài)安全的“涉海工程”，也引起了他的關(guān)注。據(jù)了解，涉海工程包括圍海工程、填海工程、圍涂工程、連島工程、跨海大橋等。 沈滿洪說，這些工程尤其是填海圍涂工程，表面上看，增加了土地供給，解決了耕地占補(bǔ)平衡問題，實(shí)際上是以損害海洋生態(tài)安全為前提。我國工業(yè)化進(jìn)入到中后期后，耕地轉(zhuǎn)化為其他用地的數(shù)量不僅要控制，而且要進(jìn)入到“零增長”控制，要“向空間要土地”、“向效益要土地”。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 “由此也說明圍填海等涉海工程的必要性就逐漸下降。”沈滿洪說，這樣，就有條件嚴(yán)格控制“涉海工程”。原則上應(yīng)該禁止填海圍涂等“涉海工程”。非要上馬的涉海工程必須經(jīng)過定量化的環(huán)境影響評價(jià)，在經(jīng)濟(jì)收益、環(huán)境收益、社會收益等綜合收益顯著大于綜合成本的情況下，才可進(jìn)入申報(bào)程序，最終經(jīng)國務(wù)院審批。 沈滿洪認(rèn)為，海洋環(huán)境保護(hù)不僅是沿海地區(qū)的事情，也是大江大河中上游地區(qū)的責(zé)任。 以東海為例，東海嚴(yán)峻的環(huán)境形勢既是上海、浙江、江蘇等沿海地區(qū)的責(zé)任，也是長江流域所有排污主體的共同責(zé)任。 他認(rèn)為，必須追本溯源，從源頭上控制入海污染物，加強(qiáng)大江大河全流域環(huán)境保護(hù)的合作和管控�！皬囊欢ǔ潭壬现v，保護(hù)長江流域的水環(huán)境，就是保護(hù)東海海洋環(huán)境，需要建立起長江全流域水環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制�！� 此外，沈滿洪還就海洋運(yùn)輸中的環(huán)境保護(hù)及安全監(jiān)管、海洋水養(yǎng)殖中的環(huán)境污染、優(yōu)化“休漁期”制度建設(shè)、探索海洋海島自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等問題提出了建議。 全國人大代表、廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長 寧凌 建議在廣東建立國家海洋第五研究所  廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長 寧凌 “廣東在海洋科技方面有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但是科研力量比較分散�！�3月4日，全國人大代表、廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長寧凌在接受記者采訪時(shí)表示，海洋經(jīng)濟(jì)正在成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，他建議國家海洋局在廣東建立國家海洋第五研究所（以下簡稱“海洋五所”）。 廣東省海洋與漁業(yè)工作會議公布的最新數(shù)據(jù)顯示：海洋生產(chǎn)總值從2012年的1.05萬億元增長到預(yù)計(jì)2017年的1.78萬億元，年均增長11%，連續(xù)23年居全國首位。在寧凌看來，作為全國海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)增長與科技創(chuàng)新密不可分，“"十二五"期間，國家海洋系統(tǒng)創(chuàng)新是以省為單位來做試點(diǎn)，到了"十三五"，國家海洋局將試點(diǎn)的層級下移到市和園區(qū)，與此同時(shí)，許多研究機(jī)構(gòu)都在整合自己的力量，在深海、遠(yuǎn)海領(lǐng)域做了很多探索�！� 據(jù)了解，目前國家海洋局有四個(gè)海洋研究所，分別位于山東青島、浙江杭州、福建廈門和廣西北海。而在廣東，參與海洋研究的除了廣東海洋大學(xué)等幾所高校外，還有中科院、海洋局、農(nóng)業(yè)部等幾個(gè)部門，科研力量較為分散。 寧凌建議，在廣東建立海洋五所，有三個(gè)可備選的城市，分別為湛江、深圳、廣州。他認(rèn)為，海洋五所應(yīng)形成省部共建機(jī)制，不但要有海洋自然科學(xué)的研究，也應(yīng)該有海洋人文社科、智庫的研究，“整合廣東省的各種研發(fā)力量，建成相對比較綜合性的研究所。”
全國人大代表、東方海洋董事長 車軾 建議實(shí)施漁港港長制 東方海洋董事長 車軾 全國人大代表、東方海洋董事長車軾建議，參照河長制、湖長制的管理模式和成功經(jīng)驗(yàn)，由國務(wù)院發(fā)文，以地市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，在全國重要漁港建立漁港港長制，以漁港港長制為抓手，強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)和推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)振興。 建議認(rèn)為，造成漁業(yè)資源管理與保護(hù)困境的主要因素還是管理方式不適應(yīng)的問題。目前，我國對漁業(yè)資源的管理主要是投入管理，即控制捕撈的漁船數(shù)量和功率，對漁業(yè)捕撈的監(jiān)管主要是通過水上執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)的，即由漁政或海警執(zhí)法艦艇在海上或水上對漁船捕撈生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法檢查，而對事后的監(jiān)管特別是在漁獲物進(jìn)港上岸這個(gè)環(huán)節(jié)普遍缺乏有效監(jiān)管，漁獲物一旦進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，就基本沒有對其合法性進(jìn)行有效監(jiān)管了。 車軾建議通過漁港這個(gè)關(guān)口來實(shí)現(xiàn)對漁業(yè)資源的有效管理與保護(hù)，實(shí)行漁獲物定港上岸，由國家層面發(fā)布定點(diǎn)上岸漁港的名錄，加強(qiáng)這些港口的基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，同時(shí)要求漁業(yè)等各相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門進(jìn)駐漁港進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，對捕撈的漁獲物進(jìn)行可追溯管理，市場流通和加工等各環(huán)節(jié)的天然捕撈水產(chǎn)品將都可以進(jìn)行合法性檢查，可以追溯到具體的捕撈船只、捕撈水域和捕撈時(shí)間等，進(jìn)而可以對每條漁船的捕撈量進(jìn)行數(shù)量控制。 車軾提出，實(shí)施漁港港長制，要努力實(shí)現(xiàn)三大政策目標(biāo)。一是強(qiáng)化漁業(yè)資源保護(hù)；二是履行水產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管義務(wù)；三是推進(jìn)漁區(qū)的鄉(xiāng)村振興。 民革中央 建議：設(shè)立渤海綜合管理委員會制定《渤海保護(hù)法》 民革中央向本次大會提交了題為《環(huán)渤海水域治理與保護(hù)刻不容緩》的大會發(fā)言。 民革中央認(rèn)為，環(huán)渤海水域的治理和保護(hù)不僅關(guān)系著環(huán)渤海地區(qū)的生命線，也關(guān)系著京津冀乃至華北、東北甚至更大區(qū)域的發(fā)展與穩(wěn)定，環(huán)渤海水域的治理和保護(hù)刻不容緩。 民革中央認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)渤海地區(qū)水域治理與保護(hù)中存在的主要困難和問題有六方面：一是協(xié)同治污體制機(jī)制亟待完善；二是相關(guān)法律法規(guī)缺少針對性和協(xié)調(diào)性；三是海洋開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾突出；四是圍填海等海岸帶開發(fā)利用活動強(qiáng)度過大；五是赤潮發(fā)生概率加大，陸源污染物入海壓力未減。 為解決上述問題，民革中央提出了六條建議：一是設(shè)立渤海綜合管理委員會；二是完善渤海環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；三是設(shè)立長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；四是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；五是嚴(yán)格控制海洋開發(fā)規(guī)模；六是完善海域排污標(biāo)準(zhǔn)。 住瓊?cè)珖䥇f(xié)委員 聯(lián)名提議：由農(nóng)業(yè)部牽頭加快休閑漁業(yè)的立法 住瓊?cè)珖䥇f(xié)委員聯(lián)名建議，由農(nóng)業(yè)部牽頭，加快休閑漁業(yè)的立法。總結(jié)浙江、山東等國內(nèi)休閑漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定休閑漁業(yè)管理辦法，特別要對休閑漁船進(jìn)行分類管理。 支持海南用好特區(qū)立法權(quán)，在全國率先對休閑漁業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。海南省計(jì)劃編制休閑漁業(yè)管理、海釣運(yùn)動與海洋垂釣管理、海釣基地管理、休閑漁業(yè)船舶管理等法規(guī)規(guī)范。 建議農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、國家海洋局等有關(guān)部門指導(dǎo)和支持海南制定出臺上述法規(guī)文件，為全國休閑漁業(yè)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。交通運(yùn)輸部、國家海事局、國家海洋局等支持海南發(fā)展游艇游釣。適合海釣運(yùn)動的船舶應(yīng)是小型游釣艇，海南現(xiàn)有游船、游艇、漁船26000多艘，其中70%的游船游艇可以加裝海釣設(shè)備成為中、遠(yuǎn)海游釣船艇。但由于游艇“私人自用”的定性，游艇租賃、運(yùn)營與現(xiàn)行規(guī)定不符。 因此，建議國家層面支持海南游艇租賃試點(diǎn)，發(fā)展游艇游釣等產(chǎn)業(yè)。 |
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