水產(chǎn)專家不見(jiàn)“好處”不評(píng)估

diandian

利用專家組組長(zhǎng)的權(quán)力，在水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)勘察、評(píng)定過(guò)程中，通過(guò)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等手段，為養(yǎng)殖戶謀取利益，損公肥私，大肆受賄434萬(wàn)元。經(jīng)海南省人民檢察院第一分院審查起訴，近日，海南省第一中級(jí)人民法院一審以受賄罪，判處專家組組長(zhǎng)邢增棟無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；另兩名專家組成員林吉泉和陳強(qiáng)，均被法院判處有期徒刑13年。

海南省三亞海棠灣面朝南海、背靠三亞，是天然的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，隨著海鮮價(jià)格上漲，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及外地養(yǎng)殖戶紛紛在這里建起了魚(yú)、蝦、鮑魚(yú)等養(yǎng)殖場(chǎng)。2007年5月前，當(dāng)海棠灣被定位為“國(guó)家海岸”國(guó)際休閑度假區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的消息傳出，一些為騙取巨額補(bǔ)償?shù)娜耍�便違規(guī)搶建各類養(yǎng)殖場(chǎng)，一時(shí)間，這里的養(yǎng)殖場(chǎng)遍地開(kāi)花、星羅棋布。　

2010年年初，海棠灣大開(kāi)發(fā)進(jìn)入高潮，征地、拆遷、補(bǔ)償工作相繼展開(kāi)。因難以辨別固有與搶建養(yǎng)殖場(chǎng)的真?zhèn)危�同�?月，三亞市政府發(fā)文要求該市海洋與漁業(yè)局等單位派員支持。隨即組成了以水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)邢曾棟、林吉泉、陳強(qiáng)組成的專家組，任命邢增棟為組長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)對(duì)被征用的海棠灣養(yǎng)殖場(chǎng)池塘中養(yǎng)殖生物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、評(píng)定和出具補(bǔ)償意見(jiàn)。

《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪多個(gè)部門，了解到邢增棟一案的詳情以及該專家組成員目無(wú)法律、恣意妄為，最終將自己送到牢獄的過(guò)程。

為吃回扣
二次評(píng)估擅提補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

隨著海棠灣征地折遷補(bǔ)償工作陸續(xù)展開(kāi)，一些養(yǎng)殖公司及個(gè)體養(yǎng)殖戶因養(yǎng)殖場(chǎng)被征用，急于拿到高額補(bǔ)償款，便四處托人找關(guān)系，不惜重金相送以達(dá)到增多補(bǔ)償面積、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多拿補(bǔ)償款的目的。到后來(lái)，竟形成了養(yǎng)殖戶要想提早讓專家組勘驗(yàn)養(yǎng)殖場(chǎng)要送錢，要想提早出評(píng)估報(bào)告要送錢，要想早日拿到補(bǔ)償要送錢，想增大養(yǎng)殖面積、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更要多送錢的惡習(xí)。

2010年4月，邢增棟任組長(zhǎng)的專家組到三亞市海棠灣江林村，對(duì)陳明經(jīng)營(yíng)的江前養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估。專家組給出兩個(gè)育苗車間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是90%，10個(gè)魚(yú)塘的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按小魚(yú)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，兩萬(wàn)余元一畝。陳明沒(méi)有接受，征地的事也就停了下來(lái)。

2010年6月某天下午，陳明邀請(qǐng)邢增棟等人到酒店吃飯，并送1萬(wàn)元給邢增棟。盡管此后不久，專家組發(fā)現(xiàn)陳明的養(yǎng)殖場(chǎng)有一部分育苗池存在搶建造假的情形，但還是把兩個(gè)育苗車間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從90%提高到95%，幫陳明獲取3000余萬(wàn)元高額補(bǔ)償款。2010年12月28日，陳明為表謝意送給邢增棟100萬(wàn)元。

2010年6月，專家組對(duì)精金公司在海棠灣鐵爐鹽場(chǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察評(píng)估。9月，精金公司董事長(zhǎng)芶壽生以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低為由，向海棠灣鎮(zhèn)政府申請(qǐng)重新評(píng)估。

是年10月，專家組對(duì)精金公司的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行第二次評(píng)估。精金公司多次找邢增棟等人，提出若專家組將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到80%，可以給專家組3人10%的回扣。2010年11月7日，專家組通過(guò)采取改變補(bǔ)償方式、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等手段，作出按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%的修正意見(jiàn)，幫助精金公司養(yǎng)殖基地共獲補(bǔ)償1.8億余元。

“為了感謝邢增棟，精金公司董事長(zhǎng)芶壽生委托我將事先承諾的好處費(fèi)送給邢增棟等人。2011年春節(jié)前后，我分兩次共送130萬(wàn)元給邢增棟。”精金公司的員工說(shuō)。

貪婪無(wú)度
推遲勘驗(yàn)等養(yǎng)殖戶送錢

“林方廣、陳照云、陳軍合伙搞的養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)償意見(jiàn)是邢增棟草擬的，他們沒(méi)有深入審核就簽名同意了。”專家組成員陳強(qiáng)、林吉泉證實(shí)。

2010年5月，因?qū)＜医M遲遲未對(duì)林方廣等3人在三亞市海棠灣鎮(zhèn)江林村經(jīng)營(yíng)的一家石斑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察認(rèn)定，林方廣便委托海棠灣鎮(zhèn)政府的陳愈愈找到邢增棟，請(qǐng)求幫忙。不久，專家組成員對(duì)林方廣等人合伙經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察認(rèn)定，在明知該養(yǎng)殖場(chǎng)配套設(shè)施不完善、供排水系統(tǒng)不好、養(yǎng)殖池中魚(yú)不多的情況下，專家組隱瞞真實(shí)情況，作出按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償意見(jiàn)。

2011年春節(jié)，陳照云、陳軍養(yǎng)殖場(chǎng)得到3000余萬(wàn)元補(bǔ)償款后，送給邢增棟20萬(wàn)元感謝金。

2010年6月，在江林村經(jīng)營(yíng)石斑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)的邢孔志，看著其他養(yǎng)殖戶相繼得到補(bǔ)償，自己因?qū)＜医M遲遲未對(duì)他的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察認(rèn)定很著急，便委托海棠灣鎮(zhèn)政府的陳愈愈，請(qǐng)求邢增棟早點(diǎn)對(duì)其養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察認(rèn)定給予照顧，并表謝意。

次日，邢增棟等專家組成員對(duì)邢孔志的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察認(rèn)定時(shí)，在明知該養(yǎng)殖場(chǎng)配套設(shè)施不完善、供排水系統(tǒng)不好、育苗池很多都沒(méi)有魚(yú)、只有少數(shù)幾個(gè)池在生產(chǎn)的情況下，仍作出按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償意見(jiàn)。

據(jù)專家組成員陳強(qiáng)說(shuō)，2010年6月的一天，邢增棟對(duì)他說(shuō)，最近專家組要到江林村一帶邢孔志等人的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察評(píng)估，讓他在專家組討論補(bǔ)償意見(jiàn)時(shí)不要提出異議，后來(lái)他沒(méi)有深入審核就簽名同意了。在獲取2000余萬(wàn)元高額補(bǔ)償款后，邢孔志送給邢增棟30萬(wàn)元。

2008年年底，得知政府要征用海棠灣水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的消息后，為騙取政府高額補(bǔ)償，楊家強(qiáng)和馮衡等人合資將陳錦和的8畝蝦塘改建成石斑魚(yú)水泥育苗池。2010年5月，楊家強(qiáng)多次約請(qǐng)邢增棟、林吉泉喝茶、吃飯，請(qǐng)邢增棟等人在考察時(shí)給予關(guān)照。同年6月初的一天，專家組成員對(duì)楊家強(qiáng)等人的石斑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察評(píng)定，發(fā)現(xiàn)是假養(yǎng)殖。

但邢增棟隱瞞不報(bào)，并作出按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償意見(jiàn)，幫楊家強(qiáng)等人獲取近1000萬(wàn)元高額補(bǔ)償款。2011年春節(jié)前，楊家強(qiáng)送給邢增棟8萬(wàn)元。

巧取豪奪
不承諾好處費(fèi)不給辦事

2010年5月，由邢增棟帶領(lǐng)的專家組對(duì)養(yǎng)殖戶林洪雄、陳琳位于海棠灣的兩家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考察認(rèn)定，事后兩人都進(jìn)行了登記補(bǔ)償。同年10月，周邊的多數(shù)養(yǎng)殖戶都領(lǐng)到了補(bǔ)償款，而林洪雄、陳琳的補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告始終沒(méi)有出來(lái)。幾次前去了解，答復(fù)總是模棱兩可。

之所以出現(xiàn)這種情況，其實(shí)是邢增棟討厭那些找他辦事而不承諾感謝的個(gè)體養(yǎng)殖戶。他認(rèn)為:沒(méi)有好處的事，就是能辦也不能輕易去辦。反正著急出評(píng)估報(bào)告想早點(diǎn)拿到錢的是他們。

后林、陳二人找到海棠灣鎮(zhèn)里的干部楊某幫忙，說(shuō)明了事情的前因后果。在楊某的運(yùn)作下，2010年11月約邢增棟喝茶談養(yǎng)殖場(chǎng)的事。在賓館停車場(chǎng)林洪雄將備好的11萬(wàn)元，讓楊某直接送給了邢增棟。

邢增棟分給專家組的林吉泉、陳強(qiáng)各3萬(wàn)元，自己留了5萬(wàn)元。幾天后，鎮(zhèn)里的工作人員通知林洪雄、陳琳到鎮(zhèn)里辦了簽名手續(xù)，專家組給他們按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%出具了補(bǔ)償意見(jiàn)。

為防事發(fā)
聞聽(tīng)紀(jì)委調(diào)查退贓消災(zāi)

就在邢增棟受賄之際，這些不法行為已進(jìn)入三亞市紀(jì)檢部門的視線。

2010年8月的一天，養(yǎng)殖戶林松得知幾天后專家組要對(duì)他搶建的石斑魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行勘察評(píng)定，便委托三亞市水產(chǎn)公司總經(jīng)理?xiàng)罴覐?qiáng)向邢增棟打招呼，并承諾給楊家強(qiáng)及專家組好處費(fèi)。幾天后，林松找中間人楊家強(qiáng)一起邀請(qǐng)邢增棟到酒店吃喝。

很快，邢增棟帶著專家組成員來(lái)到林松的養(yǎng)殖場(chǎng)，在明知養(yǎng)殖場(chǎng)不符合石斑魚(yú)苗要求的情況下，仍作出每立方米補(bǔ)償1161元的評(píng)估意見(jiàn)，幫助林松獲取6500余萬(wàn)元高額補(bǔ)償款。林松委托他人送給楊家強(qiáng)22萬(wàn)元，楊家強(qiáng)送給邢增棟8萬(wàn)元，并稱是林松送的好處費(fèi)。

邢增棟收下這8萬(wàn)元沒(méi)幾天，楊家強(qiáng)便電話告訴他，林松因詐騙政府補(bǔ)償款被紀(jì)檢部門叫走了。邢增棟立即取出8萬(wàn)元，翌日一早退給楊家強(qiáng)。幾天后，楊家強(qiáng)被三亞市紀(jì)委叫去約談，將事情的始末談的一清二楚，邢增棟先收后退8萬(wàn)元的事也在約談?dòng)涗浿�中。沒(méi)過(guò)幾天，邢增棟也被三亞市紀(jì)委“請(qǐng)”了過(guò)去。

隨后，邢增棟受賄一案被檢察機(jī)關(guān)偵查。在事實(shí)和證據(jù)面前，邢增棟企圖抗拒的思想防線徹底崩潰了。

江魚(yú)

水產(chǎn)科技人員驗(yàn)收項(xiàng)目拿紅包，早就成了明規(guī)則，已到了不拿不行的程度。
上面這個(gè)案例，說(shuō)明了一個(gè)實(shí)事：誰(shuí)只要和房地產(chǎn)貼上了，就很難干凈地出來(lái)。
再說(shuō)了，水產(chǎn)推廣站的人，什么時(shí)候看到過(guò)這么多的錢？

海天一色

國(guó)家錢真的太好賺了。違法成本這么低，不貪才是傻瓜。