2013年中國水產養殖工業化發展形勢及對策

水產人生

　　幾十年來，我國水產養殖業取得了巨大成績，不僅改變了我國漁業經濟結構，成為全球最大的養殖超過捕撈的養殖大國，而且豐富了城鄉居民的菜籃子，提高了農（漁）民的收入水平，但同時也付出了局部環境惡化、水產品質量安全缺乏保障等代價。我國水產養殖業發展至今，已經進入了非常重要的深化改革、加快轉變經濟發展方式、促進現代漁業建設的關鍵時期。
　　
　　進一步深化改革、轉變水產養殖業的發展方式，不僅需要以工業化的思路來謀劃和促進水產養殖業自身內部的變革，切實以市場為導向、實現專業化分工、標準化與集約化生產、區域化布局、企業化經營管理、多樣化融資，而且需要在水產養殖業與關聯產業間進行聯動，形成一體化、市場化、集約化經營，實現水產養殖與現代工業技術與經營管理方式相結合，從而創造更多的經濟價值、生態價值和社會價值。
　　
　　這一動態過程即是水產養殖工業化。水產養殖工業化不僅是自身產業升級從而實現現代化的過程，也是與其關聯產業的生產經營方式向規范化、規模化、社會化、專業化發展的過程。這一過程的推進將會帶來農（漁）村勞動力不斷地向工業或城市轉移。因此水產養殖工業化是我國“三化同步”的重要組成部分，是我國現代漁業建設的重要手段和基本內容之一。目前全國都在著力推進現代漁業的建設工作，因此對此需要予以重視。
　　
　　

水產人生

　　工業化就是國民經濟中一系列的基要的生產函數（或生產要素的組合方式）連續發生由低級向高級的突破性變化（或變革）的過程。這種生產函數不斷從低級向高級突變的過程，事實上就是不斷創新的過程。就水產養殖業而言，這種過程不僅包括了發展理念的變革，包括了產業組織、生產技術、管理制度等方面的創新，而且還包括了融資方式、專業分工、產業布局、產業整合等方面的突破。
　　
　　水產養殖工業化是從傳統水產養殖業走向現代水產養殖業的理念變革過程；水產養殖工業化是從傳統水產養殖業走向現代水產養殖業的技術創新過程；水產養殖工業化是從傳統水產養殖業走向現代水產養殖業的組織創新過程；水產養殖工業化是從傳統水產養殖業走向現代水產養殖業的宏、微觀管理制度創新過程；水產養殖工業化是從傳統水產養殖業走向現代水產養殖業的投融資制度創新過程；水產養殖工業化是從傳統水產養殖業走向現代水產養殖業的生產標準化的過程；水產養殖工業化是從傳統水產養殖業走向現代水產養殖業的專業分工不斷深化的過程；水產養殖工業化是水產養殖與關聯產業逐步整合的過程。
　　
　　總之，水產養殖工業化是我國實現從傳統水產養殖業向現代水產養殖業轉變的重要手段和內容之一，它不僅僅是一個現代生產要素引入的技術進步的過程，同時也是一個要素優化配置的制度創新的過程。它不僅意味著以現代工業的技術和裝備改造水產養殖業，同時也意味著水產養殖業的發展理念的轉變，意味著該產業的組織制度、管理制度、投融資制度的創新，意味著水產養殖及其關聯產業生產的逐步標準化、專業化、集約化及一體化。
　　
　　

水產人生

　　促進我國水產養殖工業化的對策建議
　　
　　目前我國的水產養殖業在指導其工業化發展的思想理念，支持其工業化的科技創新能力、基礎設施、制度的有效供給、標準化生產、以及專業化分工與協作等方面還存在不足，需要予以推進和完善。考慮到加強科技創新、加大基礎設施投資力度、加大培訓與宣傳力度等方面已經成為了共識，尚未引起足夠重視的方面提出如下推進水產養殖工業化進程的對策建議：
　　
　　切實樹立三個理念，為我國水產養殖工業化能夠滿足各層面的利益訴求提供思想基礎
　　
　　其一是要樹立市場理念。在這方面，過去我們過多地強調了如何將水產品生產出來，從而來豐富城鄉居民的“菜籃子”，一定程度上忽略了終端市場的開發。現在水產品供給總體上已經不是主要問題，如何提高養殖漁民收入成為了主要矛盾，而要提高漁民收入，不從市場價格入手、不從低成本入手是不現實的。這客觀地要求業界、科研人員、管理者都必須重視終端市場的開發，需要在這方面形成一種“政府搭臺、科技支撐、業界唱戲”的機制。
　　
　　其二是要樹立可持續發展理念。通過這種理念的樹立，使得水產養殖工業化過程不僅能夠兼顧當代人的利益，而且能夠兼顧后代人的利益，不僅能夠重視水產養殖業能夠通過市場機制而向社會提供的價值，還能重視該產業不能夠通過市場機制而向社會提供的生態服務價值，從而使得其工業化進程不僅能兼顧社會大眾和城市居民的利益，而且能夠兼顧養殖漁民和農村居民的利益。
　　
　　其三是要樹立包容性發展理念。通過這種理念的建立，使得我國的水產養殖工業化的推進不僅能夠兼顧國內不同地區之間、水產養殖業與其他產業之間、養殖者與其他社會群體之間的共榮發展，而且能夠兼顧我國水產養殖業的發展與世界相關國家的共榮發展，從而為我國成為負責任的漁業大國提供思想基礎。
　　
　　

水產人生

　　逐步推進產業組織法人化，加大產業組織的培育及其微觀管理制度的構建力度
　　
　　產業微觀組織法人化是工業化的基本要求。為此，需要逐步對家庭養殖者進行法人化改造，提高水產養殖業的組織化程度。從現實性來看，這種法人化改造的途徑主要有兩個：其一是將分散、小規模經營的養殖漁民逐步吸引進水產養殖專業合作社。這在那些資金規模、養殖面積規模都比較小、基本以自家勞動力為主從事生產經營的大宗淡水魚等常規水產品養殖中業可能比較合適比。其二是通過優撫政策逐步將已經具有一定實力的養殖戶吸引改造為企業法人。這在那些已經具備一定的資金實力、主要從事名特優水產品生產者中比較可行。
　　
　　當然，無論是哪一條途徑，都必須確保養殖漁民在實現這種法人化改造后的福利比之前應當有所提高，以滿足其參與制度變遷的“參與約束”。基于現在已經建立起來的水產養殖專業合作社和絕大多數水產養殖企業在財務制度、生產管理制度、人事管理制度等方面都與現代法人治理要求相去深遠，因此無論采取方式來那一種推進產業組織法人化，都必須以各種形式的技術推廣和培訓的形式加大經營管理方面的培訓力度。
　　
　　增加農（漁）村基礎公共物品的投入、加大水產養殖政策、法律、法規研究力度，盡快完善水產養殖基本經營制度及政策體系，為水產養殖工業化提供保障主要應當在養殖水域、灘涂的所有權制度及其實施細則、養殖水域、灘涂的承包經營權及其流轉制度、養殖漁業權補償制度、水產養殖保險制度、水產養殖融資擔保制度、水產養殖小額信貸具體推進措施、水產養殖產品質量安全監管制度及其實施、水產養殖產品市場準入制度、水產養殖生產標準化制度、水產養殖污染排放標準制度等方面實現突破。
　　
　　

水產人生

　　加強漁業水域功能區劃與規劃，引導專業化分工與合作
　　
　　無論是橫向還是縱向的專業化分工與合作，不同地區需要以市場需求為導向，結合自身的資源稟賦狀況，引導生產者發展優勢產業，形成區域化的產業布局，降低交易費用，提高發展效率。為此需要加強漁業功能區域究，做好漁業發展規劃。在此需要說明的是，這種規劃必須充分考慮到國際國內兩大市場，考慮當地水產養殖業在國際國內漁業分工與合作中的地位、目標與責任。同時還要說明的是，為了推進這種區域優勢產業的專業化，政府、尤其是地方政府不僅需要關注的生產，更需要關注市場拓展與培育。
　　
　　需要提醒的是，在推進我國的水產養殖工業化過程中，我們務必要防止冒進主義的危害。水產養殖工業化是一個動態的逐步推進的過程，現代工業本身也是不斷發展的，一些新的指導理念會不斷涌現。同時，我國水產養殖業內部各產業自身特性、發展水平也不一樣，有的適合池塘養殖，有的適合工廠養殖，也有的適合網箱養殖。
　　
　　因此，其工業化進程不可能一蹴而就，工業化模式也不可能千篇一律。鑒于此，在發展過程中一定要防止冒進主義的危害，一定要防止搞一刀切。千萬要防止那種一想到工業化就將所有池塘改成廠房車間的想法和做法。畢竟，水產養殖是一個以自然生態系統為基礎的行業，就算是完全達到了現代化，也不可能將所有的池塘改為工廠化養殖車間。各地在推進水產養殖工業化過程中應當重在以工業化的理念來引導和推動水產養殖業的發展，重視自然規律與經濟規律，因地制宜地逐步推進，而不是生搬硬套地將池塘、湖泊、港灣等漁業水域改造為工廠化養殖的車間。就目前情況看，工廠化養殖與工業化養殖最為接近，應當率先實現工業化，而其他養殖模式的工業化需循序漸進。(來源：中國行業研究網)