發達國家水產品質量安全管理的經驗總結與借鑒

我愛水chan

近年來，我國居民的水產品消費量一直保持著持續增長的趨勢。與此同時，人們也越來越關注于所消費的水產品的新鮮程度以及安全性。然而，我國水產品流通過程中的質量安全問題卻沒有引起足夠的重視，如“明膠蝦”、“注水蝦”、“假鱈魚”等水產品流通環節中的質量安全事件還時有發生。有研究顯示我國目前大約有80%的鮮活水產品還是在沒有冷鏈保證的情況下運銷,而一些發達國家水產品冷鏈流通率已經達到100%.因此如何改善我國水產品的流通質量安全狀況仍是一個亟待解決的問題。
　　Arouma于2006年提出危害分析和關鍵控制點（HACCP）可以保證食品供應鏈上的質量安全.Alex等指出冷鏈對確保全球農產品的質量安全具有重要意義.Hobbs研究認為通過立法對食品進行溯源可以提高食品的質量安全.國內學者對我國水產品的流通質量安全問題的系統性研究始于2009年。馬莉指出水產品流通環節質量可追溯系統是保障流通環節質量的有力武器.樓明分析了我國水產品從流通源頭到流通中存在的質量安全的問題.許玉艷等分析了青島市鮮活水產品運輸與銷售環節的存有的質量安全隱患.郭崇義，李寧認為水產品流通環節的食品安全問題既可能是上一環節的延續問題，也可能是本環節的新生問題.筆者運用層次分析法（AHP）對流通過程中的水產品質量安全影響因素進行了定量分析.目前學者們對我國流通過程中的水產品質量安全的分析與研究仍較少。本文將從流通渠道的視角出發，分析我國水產品質量安全存在的問題，探討并借鑒美國、日本、歐盟等發達國家在水產品流通過程中對質量安全的管理做法和經驗，并在此基礎上對我國水產品流通過程中的質量安全的管理提出有針對性的建議。
　　1 我國水產品流通現狀
　　
　　1.1 水產品流通渠道結構
　　水產品流通渠道，是指水產品從生產領域向消費領域轉移的通道，由生產者、流通者以及消費者等一系列相互依存的流通機構構成。目前我國水產品流通渠道的基本結構如圖 1 所示，生產者和消費者之間存在著不同數量的中間商，水產品流通渠道結構呈現多樣化的形式。以長渠道“生產者→收購商→加工商→批發商→零售商→消費者”為例，水產品生產者將水產品賣給水產收購商，水產品販運商收購得水產品后，將水產品運送到加工企業進行水產品加工，批發商購進水產品后再轉售給零售商，最后消費者從零售商手中購買到水產品。如果跳過其中的部分環節，則形成新的流通形式。在所有流通形式中，以“生產者→批發商→零售商→消費者”為主要形式。【圖1】

　　1.2 水產品流通的主體
　　水產品流通的主體是指水產品流通渠道的參與者。表 1 列舉了主要的水產品流通主體。【表1】

　　可以看出我國水產品流通的主體呈現出多元化的特點，其中生產者的主要職能就是按照市場需求生產水產品，而為了使水產品達到目標消費群體，絕大部分的生產者就需要依靠中間商去高效率與高質量地完成水產品的流通過程。作為水產品流通渠道中重要的中間環節的批發商如批發市場，以及與最終消費者交易的零售商如超市等都在水產品流通渠道中發揮著重要的功能。
　　2 我國水產品流通過程中存在的質量安全問題
　　
　　我國水產品流通過程中存在的質量安全問題主要體現在水產品流通渠道冗長、流通主體復雜、政府監管缺位與法律法規缺失等方面。
　　2.1 水產品流通渠道冗長
　　我國水產品流通渠道層次多且結構復雜，水產品在流通過程中環節過多，一般水產品從生產者到最終消費者的整個流通過程至少需要經過收購、加工、批發、零售等 4 個環節，水產品交易及周轉次數頻繁，且涉及到多個組織或個體戶等流通主體，水產品流通的各環節的組織協調性難以保證，而各個環節中又包括分揀、保鮮、倉儲、包裝、運輸以及裝卸等諸多具體操作，由于水產品具有易腐性和易受污染的特點，每個步驟都與水產品的質量安全密切相關。流通渠道的長短決定水產品在中間環節的停留時間，將直接影響水產品的品質與安全。
　　2.2 水產品流通主體復雜
　　參與水產品流通過程的主體的問題主要集中在質量安全意識、組織化程度和專業化程度三個方面。
　　2.2.1 質量安全意識薄弱 我國水產品流通主體質量安全意識薄弱，主要表現在以下兩個方面：
　　第一，總體文化水平較低。在漁業投入品方面，由于缺乏相關的水產品質量安全知識，漁戶和經銷商販在水產品流通過程中存在濫用漁藥的現象，造成藥物殘留于魚體內，部分商販甚至隨意使用硝基呋喃類、氯霉素等殺菌類、抗生素類違禁藥物和環丙殺星、磺胺類、土霉素等限用藥物，為了使水產品有更好的賣相，使用甲醛等保鮮防腐劑和孔雀石綠、蘇丹紅等化學增色劑，使得水產品留下質量安全隱患；在水產品儲存及運輸方面，漁戶、漁業企業、經銷商以及相關物流服務商等缺乏低溫物流的意識，水產品的裝箱卸貨大多是在露天情況下進行，而不是在冷庫或低溫環境下進行，增加了水產品變質的風險；在衛生管理方面，以水產品批發、農貿市場為例，市場臟、亂、差的現象十分嚴重，攤位上不同品種的水產品隨意堆積，市場內部隨處可見各種廢棄物和雜物，水產品很容易受到污染。
　　第二，法制觀念淡薄，道德意識較低。部分漁戶和經銷商販素質低，明知是有毒有害的違禁漁藥、飼料以及化學劑等仍在利益的驅使下非法使用。如福建某經銷商使用工業用雙氧水和氨水加工漂白干鯊魚翅，造成魚翅產品中砷、汞等重金屬嚴重超標，消費者食用后有致癌風險；廣東使用敵百蟲農藥制售有毒有害咸魚事件；還有在加工過程中用甲醛和硼酸浸泡水產品以增強爽脆度，使用含氯消毒劑浸泡凍蝦和凍羅非魚片以減少水產品中的微生物等等.近兩年還出現向蝦內注射明膠物質的摻假摻雜現象，商販的衛生環境狀況差，使用的注射工具的質量和衛生情況令人堪憂，對水產品帶來的細菌污染根本無法避免，影響到水產品的質量安全，侵害消費者權益。
　　2.2.2 組織化程度低 我國水產品流通主體組織化程度低，呈現出規模小、地域分布廣等特點。
　　有資料顯示，在全國范圍內的主要水產品批發市場中，個體商販和個體經營組織占到了水產品運銷群體總數量的 90%以上;在零售階段，2006 年，58%的淡水產品是經由個體商販進行流通的.由于水產品的鮮活特性對倉儲、運輸和檢測的要求高，而規模小的流通主體由于自身經濟實力的限制，無力配置相應的冷藏、運輸及檢測等設備，只能采取常溫運輸，并依靠目測的簡單方法來判別水產品的好壞程度，水產品質量安全難以得到保障。如對部分需要低溫或冷藏儲存的鮮活水產品和冰鮮冷凍水產品，一些批發商冷藏設備簡陋，有的沒有冷鏈安全意識或為了節約成本，冷藏溫度達不到要求，造成產品腐敗變質，進而帶來質量安全問題。
　　2.2.3 專業化程度低 我國水產品物流運輸專業性不高。據統計，我國大約 80%的水產品處于無冷鏈保證的運銷狀態，鮮活水產品物流環節的損失率約為 25%~30%.在運輸過程中，大部分配送車輛僅依靠簡單的冰塊來維持低溫環境，水產品不但在運輸過程中得不到嚴格的溫控保證，而且在裝卸貨轉運過程中又暴露在常溫下，造成大量的水產品在流通中損耗。
　　另一方面，批發市場等的流通專業性程度不高。在全國范圍內，有 80%的水產品流通是經過批發市場來完成的.目前這些批發市場只具備簡單的交易功能，狹窄的路面和擁擠的交通造成物流運輸條件差，而低溫庫、冷藏庫、檢測設備等基礎設施又嚴重短缺，批發市場的發展已開始難以滿足現代化對水產品流通的品質需求。
　　2.3 政府監管缺位與法律法規缺失
　　由于我國水產品的生產、流通與消費具有分散性的特點，水產品流通信息面廣且量大，增加了政府對水產品流通中的質量安全監管的難度與復雜性。目前我國對于水產品質量安全采取多部門聯合監管模式，而每個地區的監管力度與水平都不同，同時又存在監管銜接等問題，對于出現質量安全問題的水產品尤其是異地消費的水產品根本無法追溯本源。此外，水產品流通環節質量安全監管無法可依，而水產品流通也缺乏具體統一的分揀、包裝、運輸、儲藏等一系列的標準可供經銷商們和物流運輸者等參考執行，造成水產品流通操作很不規范。
　　
　　3 發達國家水產品流通質量安全管理經驗及啟示
　　
　　發達國家在水產品質量安全管理方面起步較早，并且非常注重于流通過程中的水產品質量安全問題。經過多年的不斷變革與完善，美國、日本、歐盟、挪威等國家都已取得了一定的成功，這對完善我國水產品流通質量安全管理具有較強的借鑒意義，其主要經驗包括以下幾個方面：
　　3.1 高效率的流通模式
　　發達國家精簡高效的流通模式減少了許多不必要的中間環節，加快了水產品的流通速度，提高了流通效率，保證了水產品的新鮮度和質量安全。美國水產品流通以產地直銷模式為主。80%以上的水產品由產地直接運往大型超市和零售連鎖店等零售商。零售商在美國水產品流通中發揮了重要的作用，一些大型的超市和連鎖企業都建立起自有的物流系統，通過內部的采購部門直接對水產品進行產地采購.以水產品批發市場為主要流通渠道的日本近年來由于受到直銷等新型流通模式發展的影響，批發市場在流通過程中的主導地位有所下降，以連鎖超市為主的市場外流通日益增多，由生產者將水產品直接運銷到大型零售商或消費大戶而不再經過批發市場。
　　3.2 組織化的流通主體
　　建立合作組織能夠提高流通主體的組織化和規模化程度，增強流通主體的經濟實力，有利于改善水產品流通設施，提高物流運輸能力，加快水產品流通速度，同時也便于政府對水產品生產與流通的質量安全進行監管。日本農業協同工會（簡稱農協）和漁業協同組合（簡稱漁協）在組織水產業者進入流通領域中發揮著重要作用，聯合了漁業生產者和經營者，連接起生產、采購以及銷售等環節，利用組織內部的加工、包裝、保鮮、運輸以及信息等現代化技術優勢，加快了水產品的流通速度，同時也充分保證了水產品的品質與安全性。美國的水產合作組織主要包括產業協會型合作組織和交易型合作組織兩種，前者由漁業從業者組成，后者主要是從事產銷溝通連接等活動的中介商.
　　3.3 高覆蓋率的水產品冷鏈物流管理
　　發達國家非常重視水產品冷鏈管理，在運輸過程中全部使用冷藏車或者冷藏箱，物流運輸過程中的冷藏率達到 100%.水產品在冷鏈系統中運行，減少了損耗，同時還保證了質量。日本政府大力推進大型冷凍冷藏設備、冷庫以及冷鏈物流中心等基礎設施的建設與完善。農協也是日本水產品冷鏈物流的主要力量，通過建設冷鏈基礎設施，購置冷凍冷藏設備和低溫運輸工具，引進先進的冷鏈保鮮技術來保障水產品冷鏈物流運輸。挪威將自動化的冷庫和冷藏集裝箱普遍應用于水產品流通中，并對冷藏設備等進行不斷地升級.荷蘭的冷凍行業非常發達，現代化的制冷和冷凍技術設備保障水產品高品質的運輸、儲存與配送。
　　3.4 完善的法律法規與標準體系
　　日本、歐盟以及美國都制定了相關的水產品質量安全法律法規與標準體系，來規范水產品流通主體的行為，以確保質量安全。日本的《食品安全基本法》規定了從中央到地方，從生產者到運輸者、銷售者、經營者等各自應承擔的食品安全責任，制定了水產品等食品供應鏈中確保各階段質量安全的必要措施;《食品可追溯制度指南》規定了生產、加工、流通企業建立食品可追溯系統的注意事項，確保水產品等食品在生產、加工、流通和銷售的供應鏈的各階段能夠跟蹤和追溯食品及其信息;《農林物質標準化及質量標志管理法》對水產品的質量標識標準進行了規范。日本對水產品流通工具實行標準化系統管理。歐盟《食品安全白皮書》明確指出要落實食物鏈中各參與主體的任務和責任。歐盟《海捕魚生產流通鏈信息記錄細則》和《養殖魚生產流通鏈信息記錄細則》，詳盡規范了生產流通鏈中各環節成員的信息記錄與傳遞等職責任務.歐盟通過立法來確保水產品質量安全可追溯體系的有效實施，對水產品追溯標簽做了詳細的規定和要求，包括水產品和各環節的經手人相關信息，都要求產品外包裝標簽必須注明.美國《水產品 HACCP 法規》規定了水產品企業實施 HACCP,覆蓋至生產到流通的全鏈條；《食品安全跟蹤條例》規定了包括水產品在內的食品的生產、流通與進口企業進行全環節的信息記錄與保存。
　　3.5 專業化的水產品流通體系
　　專業的水產品物流服務體系和完善的物流基礎設施為水產品安全流通提供了良好的條件。如美國在水產品的流通的各個環節都會有專門機構向流通主體提供專業化的服務。美國同時擁有完善的鐵路、公路和水陸綜合等運輸體系和部分專門的農產品運輸鐵路線，交通網絡非常發達，再加上先進的裝卸輸送設備，大大提高了水產品流通效率。荷蘭鹿特丹港區擁有發達的水路、陸路和航空等交通運輸網絡，每年集散的冷凍及新鮮的水產品達 4.5 萬噸.
　　4 提高我國水產品流通過程中的質量安全水平的建議
　　
　　通過分析美國、日本、歐盟等發達國家流通過程中的水產品質量安全管理經驗，建議我國可以從優化水產品流通渠道、提高流通主體的組織化與專業化程度、完善法律法規建設、以及加大政策的扶持力度等四個方面入手來強化和完善中國的水產品質量安全的管理，具體做法如下：
　　4.1 優化水產品流通渠道
　　精簡水產品流通渠道的層次與結構，盡可能減少水產品的多級收購和轉批發等流通環節，以進一步減少運輸和倉儲等中間環節，提高水產品流通的各環節的組織協調性，加快水產品的流通速度。可以采取直接運銷、“農超對接”或“產銷一體化”等流通模式。充分發揮超市等零售商在水產品流通中的作用，對水產品進行產地直接采購。積極探索現代水產品流通方式，提高流通效率，保證水產品的新鮮度和質量安全。
　　4.2 提高流通主體的組織化與專業化程度
　　通過建立農協或水產合作社等一系列合作組織來提高流通主體的組織化與專業化程度。組織從業者參與水產品用藥、保鮮、儲藏以及運輸等質量安全基本知識和法律法規的培訓，加強流通主體的法制觀念，提高從業者的道德意識和流通專業性，并配置相應的冷藏、運輸及檢測等設備。
　　4.3 制定水產品儲存和運輸等環節的法律法規與標準
　　對現有的與水產品有關的法律法規進行必要的修改和補充，抓緊研究制訂水產品儲存和運輸等流通環節的具體法規，規定從生產者到運輸者、銷售者、經營者等各自應承擔的食品安全責任，制定確保水產品流通中各階段的質量安全的必要措施，并賦予執法管理更充分的法律依據，起到水產品質量安全事件的事前預防的作用，而不是注重問題發生后的管理和處罰。同時應細化量化水產品質量安全標準來提高標準的可操作性，并使其與國際標準相接軌。
　　4.4 加大政策的扶持力度
　　政府應加強水產品冷鏈物流技術的研發與創新，加大對冷凍冷藏設備和冷鏈物流中心等基礎設施的建設，對我國水產品批發市場進行升級改造，完善批發市場的功能。同時發展鐵路、公路和水陸等綜合的運輸體系，形成通暢的交通網絡，為水產品的高效流通提供良好的條件；培育專業化的水產品物流服務企業和水產品流通安全管理人才，為水產品流通提供優質服務。
本文來自: 學術堂 原文詳細地

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因此如何改善我國水產品的流通質量安全狀況仍是一個亟待解決的問題