文/圖 水產(chǎn)前沿 唐東東 中國水產(chǎn)頻道獨(dú)家報(bào)道, 5月31日,“2018全球水產(chǎn)養(yǎng)殖論壇”于福建福州隆重開幕。本次論壇中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會攜手全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、中國-東盟海水養(yǎng)殖技術(shù)聯(lián)合研發(fā)與推廣中心、國家蝦蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,以“創(chuàng)新引領(lǐng),綠色發(fā)展”為主題,緊緊圍繞生態(tài)養(yǎng)殖、技術(shù)創(chuàng)新、跨界合作等熱點(diǎn)問題,邀請國內(nèi)外業(yè)界權(quán)威,分享最新動態(tài),深化交流合作、共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 同時,論壇也得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、福州市人民政府、福建省海洋與漁業(yè)廳,以及國家海水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家貝類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家特色淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的大力支持和悉心指導(dǎo)。大會邀請了國內(nèi)外水產(chǎn)行業(yè)的業(yè)界精英和專家學(xué)者前來參與,與會人數(shù)近500人。 會上,中國漁業(yè)互保協(xié)會秘書長楊斌做了《水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)助力中國水產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革》的報(bào)告。楊斌表示,我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國,水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占全世界總產(chǎn)量的三分之二,但水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為自然屬性極強(qiáng)的行業(yè),也是頻繁遭受自然災(zāi)害侵襲的行業(yè),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2017年我國因臺風(fēng)、洪澇、病害、干旱、污染因素而受災(zāi)養(yǎng)殖面積達(dá)1600萬畝,造成的水產(chǎn)品損失達(dá)164萬噸,直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元,水產(chǎn)養(yǎng)殖戶“因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧”現(xiàn)象時有發(fā)生。目前,在漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系尚不完備的情況下,災(zāi)害損失主要由養(yǎng)殖戶自身承擔(dān),可以說廣大漁民群眾對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的需求是非常迫切的。為此,近年來各級人大代表、政協(xié)委員以及漁業(yè)主管部門多次呼吁國家盡快啟動政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。 二十世紀(jì)八十年代,中國人民保險(xiǎn)公司與農(nóng)業(yè)部合作率先開辦水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)。但經(jīng)營情況并不理想,在1996年前后,保險(xiǎn)公司逐漸停止了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在之后的十年中,水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的發(fā)展十分緩慢,鮮有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)愿意涉足。最近五年,受國家政策的引導(dǎo),以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面的要求,商業(yè)保險(xiǎn)公司紛紛加快了開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的步伐,目前,全國大約有20家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn),每年為水產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障約60億元。 中國漁船船東互保協(xié)會作為1994年成立的第一家全國性農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織,2004年即啟動水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的研究和探索,2007年更名為“中國漁業(yè)互保協(xié)會”,為今后拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作一直給予高度重視和大力支持,從2013年開始累計(jì)從部門預(yù)算中安排金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目資金2260萬元用于水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,同時明確由漁業(yè)互保機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)單位,各地也據(jù)此配套了部分補(bǔ)貼資金,起到了引領(lǐng)示范和帶動作用。經(jīng)過十余年的不斷探索,到2017年漁業(yè)互保系統(tǒng)累計(jì)為水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障59.04億元,特別是2017年在河北、浙江、江蘇、福建、安徽、湖北、四川、廣西、寧波等九省(區(qū)、市)參與承保水產(chǎn)養(yǎng)殖水域面積63.61萬畝、養(yǎng)殖網(wǎng)箱684口,提供風(fēng)險(xiǎn)保障15.63億元。 “雖然我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)取得了一些的成績,但是從全國來看,水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的覆蓋率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,據(jù)初步測算,2017年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保的養(yǎng)殖面積尚不足全國水產(chǎn)養(yǎng)殖可保面積的5‰,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)近70%的覆蓋率。”楊斌認(rèn)為,目前水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)還面臨中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼缺位、小規(guī)模分散化生產(chǎn)模式制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的發(fā)展、缺乏專業(yè)技術(shù)力量支持等問題。 |

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